Entrevista
Gloria Hutt: "La capacidad portuaria podría ser insuficiente en diez años"
"La capacidad portuaria es crucial para el desarrollo económico y la competitividad internacional de Chile", aseguró la ex ministra.
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Gloria Hutt, ingeniera civil, con mención en sistemas de transporte y ex ministra de Transporte y Telecomunicaciones, compartió con Agenda Marítima sus visiones sobre el desarrollo portuario y logístico de Chile, asegurando que "la capacidad portuaria es crucial para el desarrollo económico y la competitividad internacional de Chile", pero que está muy cerca a ser insuficiente.
-¿Cómo evaluaría el sistema portuario en Chile y cree que falta una ley general de puerto?
El sistema portuario en Chile es clave para su desarrollo económico. Aunque el sistema de concesiones ha sido exitoso en generar inversiones y altos estándares de servicio, tengo preocupaciones sobre la capacidad portuaria, especialmente en regiones como Valparaíso. Según proyecciones que hicimos en el ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, la capacidad actual podría quedar corta antes que podamos disponer de mayor infraestructura, lo que generaría congestión portuaria y también aumentaría los costos de exportación, que se traduciría en la carga de más de cien millones de dólares a los bienes chilenos en el mercado exterior.
-¿En cuanto al Puerto de Chancay, lo ve como una amenaza?
No considero que el Puerto de Chancay represente una amenaza directa. Aunque los chinos están realizando grandes inversiones, en el caso de Chile tendrían que ingresar a través del sistema de concesiones. En ese sentido, es posible que en el puerto de San Antonio, por ejemplo, empresas de capitales chinos soliciten la obra y sea tomado en consideración.
Pero no veo al Puerto de Chancay como una amenaza inmediata. Siempre existe la suposición de que habrá un mega puerto que será el principal hub para toda la carga de América Latina, pero la realidad es más compleja debido a los costos de transferencia y la geografía del sector. En Chile, la mayoría de los puertos funcionan como "terminales", siendo la última parada para los barcos.
A pesar que Chancay no es problema inmediato, tenemos proyecciones que indican que la capacidad portuaria podría ser insuficiente en los próximos diez a doce años, lo cual es preocupante considerando el tiempo que lleva desarrollar nuevos proyectos portuarios, que no es inferior a una década.
-Entonces, ¿qué pasará en 10 años más?
Tenemos que aumentar la capacidad de los puertos, y en ese sentido se pueden optimizar las operaciones y realizar inversiones en proyectos de escala mediana, así como en tecnologías más eficientes, como grúas y explanadas.
Ahora bien, estas medidas tienen un límite. Si la capacidad sigue siendo insuficiente, se requerirá aumentar la capacidad portuaria con la construcción de más sitios para recibir barcos. Proyectos como el Terminal 2 en Valparaíso o el puerto exterior de San Antonio son importantes para abordar esta preocupación.
-A pesar que las ampliaciones portuarias muchas veces se detienen por temas medioambientales, ¿es necesario un megapuerto en Chile?
Las discusiones medioambientales y otros factores, como las exploraciones del fondo del mar y la presencia de restos arqueológicos, detienen la construcción de megapuertos en Chile. El rol de las importaciones en la economía chilena es innegable, por lo que no podemos permitirnos reducir la fluidez de los flujos logísticos ni aumentar los costos asociados a ellos. Es crucial anticiparnos con la infraestructura necesaria. Por ejemplo, en el caso del Terminal 2 de Valparaíso, que cuando era ministra traté de acelerar su desarrollo para evitar que San Antonio alcance su capacidad máxima y Valparaíso pierda la oportunidad de expandirse.
-¿Es importante considerar también los paros portuarios?
En cuanto a los paros portuarios, es cierto que estos afectan la operación de los puertos y generan consecuencias que impactan a toda la sociedad. Es fundamental mantener una buena relación con los trabajadores y los sindicatos, reconociendo el importante rol que desempeñan en la economía del país. Además, es crucial garantizar buenas condiciones laborales, remuneraciones adecuadas y seguridad en el trabajo para los trabajadores portuarios, lo cual requiere una comunicación constante y un compromiso permanente.
-¿Cuál es el papel de los trenes en la logística de Chile?
Los trenes desempeñan un papel fundamental en la logística chilena. Anteriormente, la logística se centraba principalmente en el transporte de grandes cargas de puerto a puerto, pero ahora se ha ampliado al transporte de puerta a puerta, especialmente con el auge de las compras en línea. Este cambio ha requerido la implementación de centros de distribución y una mayor agilidad en la entrega de productos desde los puertos hacia estos centros. En este contexto, las redes ferroviarias juegan un papel crucial junto con las carreteras, los sistemas de comunicación y los sistemas de control. Este flujo logístico integral es esencial para el funcionamiento actual del comercio internacional en Chile, donde no solo las empresas, sino también los individuos, realizan importaciones de manera regular.
-¿Considera necesario implementar una ley general de puertos en Chile?
Sí, considero que sería beneficioso tener una ley general de puertos. La ley actual que define las estructuras de las empresas portuarias y su funcionamiento ha sido exitosa, pero las condiciones han cambiado con la evolución de nuevas tecnologías, productos y requerimientos laborales.
Es conveniente pensar en una ley que aborde no solo los aspectos específicos de los puertos, sino también toda la facilitación logística. Actualmente, las regulaciones sobre transporte, medio ambiente y seguridad están fragmentadas, y sería beneficioso tener una perspectiva más integral sobre la zona logística en general.
-¿Cuál es el potencial de un puerto y cómo se relaciona con la capacidad de instalación y la rapidez en el despacho?
El potencial de un puerto está vinculado tanto a su capacidad de instalación como a su eficiencia en el despacho. La instalación se refiere a las tecnologías que posee, mientras que la rapidez en el despacho es crucial para el enfoque de sistemas logísticos y corredores logísticos, que son fundamentales en los tiempos logísticos actuales.
El corredor logístico abarca toda la cadena de distribución desde el puerto hasta la zona de consumo urbano. Esto incluye la regulación de la operación portuaria, los almacenes extraportuarios, los centros de distribución y las vías de distribución, ya sean carreteras o ferrocarriles. Es una forma adecuada de enfocar la logística en el contexto actual.
-¿Cuál es su opinión sobre la implementación de una ley de cabotaje en Chile?
Estoy muy de acuerdo con la ley de cabotaje, especialmente porque Chile es un puerto terminal y muchos buques de gran capacidad llegan con espacio desocupado en el último tramo, que son los puertos de Valparaíso y San Antonio. Esto podría aprovecharse para transportar carga a un precio posiblemente más bajo, ya que el costo de transporte marítimo está incluido en el costo total de la carga. Además, podría proporcionar un respaldo para las rutas terrestres en caso de problemas. Sin embargo, es importante tener en cuenta que no toda la carga es adecuada para esta operación, ya que las transferencias entre camiones y barcos conllevan costos adicionales significativos. También se necesita coordinación entre los itinerarios de los barcos y la disponibilidad de carga.
A pesar de las preocupaciones de algunos sectores, como los camioneros, creo que la ley de cabotaje tiene un potencial positivo, especialmente en el tramo de Arica a Puerto Montt donde hay menos transporte marítimo y más oportunidades para el cabotaje.
Es importante entender que el cabotaje no es algo como: "tengo una caja y justo como un barco está pasando, que se la lleve a otro lugar de Chile".
